能(néng)源工业是采掘、采集和开发自然界能(néng)源或将自然资源加工转换為(wèi)燃料、动力的工业。是基础工业的重要组成部分(fēn)，一般分(fēn)成两大类：一类是能(néng)源开采工业，其产品為(wèi)“一次能(néng)源”。如煤炭工业、石油工业、天然气工业、制氧工业等;另一类是能(néng)源加工转换工业，其产品為(wèi)“二次能(néng)源”。如炼焦工业、石油冶炼工业、電(diàn)力工业和蒸汽动力工业等。随着科(kē)技进步和社会生产的发展，许多(duō)新(xīn)能(néng)源或过去难以大规模利用(yòng)的低热值能(néng)源被逐步开发利用(yòng)，成為(wèi)能(néng)源工业新(xīn)的组成部分(fēn)，例如太阳能(néng)发電(diàn)、地热能(néng)发電(diàn)、垃圾发電(diàn)、沼气生产和核電(diàn)站等。

能(néng)源行业的发展特点

能(néng)源发展方式面临深刻转变。随着经济发展和时代进步，能(néng)源发展的内涵正在发生深刻变化。过去很(hěn)長(cháng)一段时间以来，我國(guó)能(néng)源的发展规划都是在能(néng)源供应紧张的形势下来安排的，主要的基调就是扩能(néng)保供、满足需求，能(néng)源发展也是围绕人民(mín)群众用(yòng)上能(néng)的“硬需求”来呈现。进入新(xīn)时代，随着经济增速换挡、动力转换,保供已经不是我國(guó)能(néng)源发展的重点和主要矛盾了，而是要在如何提高能(néng)源发展的质量和效益上下功夫，落实创新(xīn)、协调、绿色、开放、共享的发展理(lǐ)念，实现更加全面、更有(yǒu)质量、更可(kě)持续、更平衡充分(fēn)的发展，是能(néng)源行业共同的目标。

绿色发展成為(wèi)能(néng)源发展的主题。党的十九大报告关于“美丽中國(guó)”的阐述，彰显了以习近平同志(zhì)為(wèi)主要代表的中國(guó)共产党人对人类文(wén)明发展规律、自然规律、经济社会发展规律的最新(xīn)认识，丰富和发展了马克思主义生产力思想，在确立了环境在生产力构成中的基础地位的同时，也拓展了能(néng)源绿色发展的新(xīn)空间。作為(wèi)经济社会发展的重要物(wù)质基础，能(néng)源的清洁利用(yòng)、绿色发展是衡量社会生态文(wén)明建设水平的标尺，也是构建清洁低碳、安全高效能(néng)源體(tǐ)系的必然要求。只有(yǒu)践行绿色发展这个主题才能(néng)改善能(néng)源结构、保障能(néng)源安全、推进生态文(wén)明建设，有(yǒu)效解决新(xīn)时代面临的人民(mín)日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分(fēn)发展之间的矛盾。

资源和环境对能(néng)源发展的约束加剧。实现新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义强國(guó)的奋斗目标，既需要能(néng)源发展提供强大物(wù)质原动力，又(yòu)对能(néng)源发展提出了要求更严、标准更高的管制和约束。我國(guó)已向國(guó)际社会庄重承诺：中國(guó)二氧化碳排放将于2030年左右达到峰值并争取尽早达峰，非化石能(néng)源占一次能(néng)源消费比重将达到20%左右。实现2035年我國(guó)生态环境根本好转、“美丽中國(guó)”建设基本实现的目标，实行最严格的生态环境保护制度，对煤炭等传统能(néng)源行业发展形成强力约束。目前，我國(guó)火電(diàn)装机10.7亿千瓦，其中燃煤火電(diàn)占比高达92%。淘汰火電(diàn)落后产能(néng)，加快能(néng)源转型发展势在必行。同时，我國(guó)煤炭、石油和天然气的人均占有(yǒu)量仅為(wèi)世界平均水平的67%、5.4%和7.5%，人均能(néng)源资源拥有(yǒu)量的较低水平和未来经济社会发展对能(néng)源需求提升之间的矛盾将日趋突出。

人民(mín)群众用(yòng)能(néng)需求向多(duō)层次、生态化转变。社会主要矛盾的变化必然会體(tǐ)现在人民(mín)群众对能(néng)源需求的各个方面。新(xīn)时代，我國(guó)将全面建成小(xiǎo)康社会、实现“两个一百年”奋斗目标。围绕这一宏伟目标，人民(mín)群众从“用(yòng)上能(néng)”到“用(yòng)好能(néng)”“好用(yòng)能(néng)”“用(yòng)绿能(néng)”的梯级需求成為(wèi)新(xīn)时代能(néng)源行业服務(wù)民(mín)生的重要方向。群众对能(néng)源供给质量和数量的要求会同时提高，对能(néng)源服務(wù)的要求更具时代性、现实性，各种新(xīn)生的矛盾和问题将集中出现。比如，能(néng)源需求不断增加的同时，群众对生态环境的期待也会同时提高，气代煤、電(diàn)代煤成為(wèi)趋势，散煤治理(lǐ)全面加快；随着乡村振兴战略全面实施，农业农村优先发展，北方群众冬季清洁取暖的问题日益突出，农民(mín)用(yòng)能(néng)将迎来革命性变化；電(diàn)力的需求会越来越大，但煤電(diàn)发展的空间会越发局促，等等。所有(yǒu)这些都要求能(néng)源行业提供更多(duō)优质生态能(néng)源产品以满足人民(mín)日益增長(cháng)的优美生态环境需要。

能(néng)源的外向度、开放度进一步提高。我國(guó)已经成為(wèi)世界上第一大能(néng)源生产、消费國(guó)，石油对外依存度从本世纪初的32%上升至2016年的65%，超过美國(guó)成為(wèi)世界第一大原油进口國(guó)，能(néng)源发展与世界密不可(kě)分(fēn)。进入新(xīn)时代，我國(guó)对外开放的大门将越开越大，能(néng)源进一步走向世界、发展更高层次开放型经济步伐不断加快。一方面，我國(guó)石油对外依存度偏高的现实和经济社会发展对油气需求增長(cháng)过快的矛盾亟待推动能(néng)源國(guó)际合作；另一方面，随着全球化进程的深刻转变，我國(guó)在世界能(néng)源治理(lǐ)體(tǐ)系中话语权不断加大、引领世界能(néng)源发展的能(néng)力日趋提升，特别是随着“一带一路”建设深入推进，能(néng)源领域互联互通将全面加强，以能(néng)源装备、技术、标准、服務(wù)為(wèi)核心的“走出去”步伐不断加快，更高层次的能(néng)源开放型经济将為(wèi)新(xīn)时代能(néng)源发展带来新(xīn)动能(néng)。

能(néng)源體(tǐ)制机制改革全面深化，能(néng)源市场逐步放开。新(xīn)一轮電(diàn)力體(tǐ)制改革全面展开，并取得关键突破，竞争性電(diàn)力市场形成规模。油气體(tǐ)制改革方案逐步落地，能(néng)源供给侧结构性改革进一步深化。油气勘察开采、进出口、管网运营等改革大力推进。全面实施市场准入负面清单制度，清理(lǐ)废除妨碍建立能(néng)源统一市场和公平竞争的各种规定和做法，围绕“打破行政垄断，防止市场垄断，加快要素市场化改革，放宽服務(wù)业准入限制，完善市场监管體(tǐ)制”的要求，能(néng)源领域“放管服”改革全面深化，监管體(tǐ)制更加理(lǐ)顺，能(néng)源监管和服務(wù)水平进一步提高。